昨日,廣州市人大常委會首次向政府審計報告發起詢問,十多個部門的負責人一起接受40多名市人大常委會委員的詢問。這是廣州市人大常委會第一次由全體組成人員同時參與詢問,也是第一次把審議和詢問結合在一起,第一次對媒體全面開放。
  南都訊 記者徐艷 實習生黃勇浩 昨日,廣州市人大常委會首次向政府審計報告發起詢問,十多個部門的負責人一起接受40多名市人大常委會委員的詢問。這是廣州市人大常委會第一次由全體組成人員同時參與詢問,也是第一次把審議和詢問結合在一起,第一次對媒體全面開放。面對常委會委員們連珠炮般的問題,各部門都做了充分準備,從化市市長蔡澍面對代表的“傷心”,反覆表示“慚愧”,當場代表從化市向代表們道歉,稱會加強項目監管。
  這份審計報告中十多個部門被點名通報,在被審計的單位中,包括財政局預算支出進度,6部門“三公”經費超預算,5部門招投標違規,市科信局給申報企業“放水”,市交委一些下屬企業賬目混亂等問題,除了扶貧濟困日沒有發現問題,其餘均被曝出問題。
  “我們報告發現了很多問題,但是對問題處理的披露還不夠完善,特別是沒有責任追究機制這方面的內容。”在詢問會接近尾聲時,廣州市人大常委會委員魏強認為,這份報告是廣州市政府向人大彙報的,不能僅僅限於審計局權力範圍內,應該告訴公眾,這些問題怎麼解決的,有沒有責任人受到查處,“如果這個責任追究機制不啟動,我相信明年審計報告也會出現大量的問題,而且很多是重覆性的問題。”魏強說,“如果沒有處理責任人,違規成本太低了”。
  “審計結果和監察機關之間有沒有銜接?今後可不可以增加對違法單位責任人和領導責任追究的情況?我看報告里很多行為實際上是惡意的、明知故犯的,比如說違反招投標的規定行為,違反收支兩條線的行為等等。”魏強說。
  廣州市人大常委會主任張桂芳和副主任謝寶懷也均用到了“明知故犯”這個詞,尤其是在招投標方面。
  廣州市審計局局長張傑明表示,將跟政府領導反映責任追究的問題。“其實我們披露報告,很多人在讀這個報告,監察局領導也跟我說他們在讀這個報告,其他相關部門也在研究。”但他表示,審計局沒有權力自己去處理。
  廣州市人大常委會主任張桂芳最後表示,對審計報告進行分組審議和詢問,並對媒體全開放,是廣州市人大常委會的一種探索和創新。“我們主要目的還是想增加透明度,另外落實整改,減少類似問題的發生。”
  他提出,要嚴格落實領導幹部問責制。從報告裡面可以看出,有些是明知故犯,還有一些是領導不重視或重視不夠導致的。如果屬於明知故犯,而且性質嚴重,還是要進行責任追究,“不然年年審計年年這樣,那是不行的”。
  詢問現場

  389個項目支出率為0,我想知道為什麼這樣?

  從化市長:項目申報和審批時不夠科學
  審計報告:2012年從化市獲得了15.6億元財政轉移支付資金後,有757個項目支出率不足50%,其中389個項目支出率為零,涉及指標金額近8個億。
  “第5頁講到389個項目支出率為0,我覺得很傷人大代表的心,我曾經領銜為從化爭取資金(廣州市十二區市中從化最窮,常能博得人大代表的關註,為其爭取發展資金)。我想知道為什麼這樣?責任在市裡還是從化?”市人大常委會委員叢翠玲問。
  “我代表從化市政府道歉,我感到非常慚愧。從化市作為發展中的地區,我們確實需要資金和項目,另外一方面有大量的資金沉積在這裡,花不出去,沒有達到使用的效益。”從化市長蔡澍反覆道歉說,有些是因為徵地拆遷的原因無法完成項目,有些是因為天氣原因無法完成農林水項目。還有從化自身的原因,“項目申報和審批的時候不夠科學、完善,隨意性和主觀性比較強”。
  在他一番表態之後,市人大常委會主任張桂芳說:“這個錢你不能覺得不要白不要,要了錢用不完或者亂用要追責的。”
  我問你工程分拆是事實嗎?相關人員有沒有被處理?
  拆分項目避招標 廣州市設計院現場認錯
  審計報告:廣州市設計院將達到公開招標標準的裝修改造工程和機電項目分拆為100萬元以下的16個項目,進行邀請招標而沒有公開招標,同時工程實際開工及進度款支付時間早於中標日期,涉及1890.18萬元……
  昨日,廣州市設計院因分拆項目被委員們炮轟。副院長馬震聰解釋,建設公司其實是設計院下屬公司,而且這個項目是節能項目,用了設計院自己的研究成果。
  在他大段敘述該項目得了什麼獎時,市人大常委會副主任謝寶懷打斷他說:“我問你工程分拆是事實嗎?”
  “存在的,我們一層一層分開施工的。”
  “你分拆以後邊設計邊施工符不符合招投標法?你們有沒有分拆?”謝寶懷提高了音量。
  “我們相關人員對招投標法理解有問題,我們做了整改。”馬震聰的承認並沒有終止謝寶懷的提問。
  “你認為分拆是對還是錯?”“相關人員有沒有被處理?”在馬震聰支吾之間,謝寶懷連續追問了5次,最後問:“你是不是就是‘教育’了一下責任人?”
  “我們是教育。”馬震聰承認說。
  “教育!高高舉起,輕輕放下。”謝寶懷結束了追問。
  年平均收益率僅為1.88%,你們是怎麼保值的?
  88億維修基金收益 低於銀行存款利率
  審計報告:至2012年末,全市商品住宅維修資金結餘88億多元。但由於定期存款期限短利率低、計息方式不合理、增值方式單一等原因,這筆錢的平均收益率為1.88%,低於同期銀行存款利率,資金處於貶值狀態。
  “88億住宅專項維修資金,年平均收益率僅為1 .88%,低於同期銀行存款利率,你們是怎麼保值的?為什麼選擇收益較低的短期存款?”廣州市人大常委會委員張連廣向市國土房管局發問。
  廣州市國土房管局副局長黃金鋒回應說,此前並沒有上位法來規定這筆錢可以放銀行多久,因此就參照公積金管理的辦法,按三個月定期來存,所以利息比較低。
  “現在已改正了。”黃金鋒說,變成了兩年定期,利率達到了4.125%,目前維修資金已經達到142億元。按照新的管理方式,廣州維修資金收益率目前在全國是最高的。
  “這麼一大筆錢,老白姓房子急需維修時,取錢卻困難重重,你們國土房管部門有什麼改善措施?”張連廣問道。
  “使用這筆錢需要2/3以上的住戶同意,這確實很難辦到。我們正在制定一個辦法,比如說突然因為颱風、暴雨,房屋出現問題時能及時使用。”黃金鋒說,希望儘量簡化審批程序,能夠讓這筆錢“動”起來,這個辦法有望在年底前出台。
  投資超出4.4億,又持續虧損,這是為什麼?

  “小蠻腰”經營不善 每年需付利息1.35億
  審計報告:廣州塔項目總投資(合同額)超出可行性研究報告4.44億元。
  “4.4億,超出那麼多,公司又持續虧損,這是為什麼?現在廣州塔經營困難是什麼?該如何解決?”在專題詢問會上,廣州市人大常委會副主任吳樹堅抓住廣州塔的問題,連連向市城投集團“發炮”。
  對此,廣州市城投集團副總經理黃家添解釋說,由於廣州塔在建設後期沒有嚴格控制裝修和機電工程的規模、材料標準和工期,致使超了2.86億。另外由於加強了廣州塔的振動控制系統和結構健康建設系統,費用也有所增加。截至2014年5月廣州塔實際投資已經達到了29.4億元。
  市廣播電視大學2009至2012年期間部分項目未按規定履行政府採購程序,直接委托項目承擔單位進行採購,涉及金額1045.99萬元;市廣播電視大學面積為7586平方米的物業出租未履行報批和公開招租的程序。為何規劃很好的廣州塔,卻面臨著經營困境?
  黃家添回應說,最大的原因是廣州塔實際游客數現在每天只有3900人,比可研報告中預測的9662人少了一大半,致使廣州塔營業收入大幅減少。由於廣州塔財務成本比較重,每年還需向銀行支付的利息達1.35億元。
  黃家添表示,他們將優化廣州塔觀光游樂價格,推動豐富多樣的觀光游樂產品,未來兩到三年實行扭虧為盈。
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